刘占仁同志

在全区深入学习实践科学发展观

加快推进重点项目建设大拉练活动调度会上的主持讲话

（2009年4月18日）

（根据记录整理）

同志们:

今天的这次大会，是全区深入学习实践科学发展观系列活动之十二。会议的主要内容是以科学发展观为指导，检查督导全区争创园林城市工作，听取各重点项目指挥部工作进展情况汇报，对进一步加快推进全区重点项目建设大拉练工作进行安排部署。刚才我们检查了部分创城现场，听取了创城汇报。总体来看，我们的创城工作有四个特点：一是有一个坚强的领导班子。创城指挥部领导有力，落实到位；二是有一支实干的创城队伍。齐心协力，行动迅速；三是有一套成熟的创城经验。措施得力，效果明显。四是有一种冲刺的创城作风。立说立行，马上就办。总的感觉，看了好的很受鼓舞，看了差的心里沉甸甸的。好的刚才讲了，差的主要是激情不够、力度不够、氛围不够。目前我区的创城工作已到了关键阶段、冲刺阶段。在冲刺阶段，就要有一种冲刺的措施，有一种冲刺的姿态，有一种冲刺的作风，有一种冲刺的氛围，还要有冲刺的效果，不能按常规对待。在这个创城冲刺的关键阶段，必须全民发动，一天不放松地抓落实，一小时不放松地抓落实，分秒必争地抓落实，形成人人知晓创城、人人关心创城、人人参与创城的良好氛围，扎扎实实完成各项创建任务，争当创城先进。

刚才听取了12重点项目和30个重点工业项目一季度进展情况汇报，从汇报的情况来看，全区重点项目建设大部分开局良好，进展顺利，成效突出，各重点项目指挥部的同志，为项目推进做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。一是干劲足、氛围浓。各指挥部的同志，牢牢树立“争先进位、立说立行、马上就办、办就办好”的作风，靠通力协作、密切配合的团队精神，以顽强的毅力和强有力的措施，不畏艰难，勇挑重担，任劳任怨，承受了很大压力，克服了重重困难，各重点项目都取得了不同程度的进展。二是力度大、标准高。各项目建设指挥部坚持不干则已、干就干好，建设过程从严要求、精益求精。三是管理严、风气正。各指挥部建立健全规章制度，科学调度，严格管理，既明确责任分工，又密切配合协作，形成了分线作战与统一指挥相结合的领导机制。四是带动强、效果好。重点项目的建设也使全市上下更多地关注河东、聚焦河东、支持河东，达到了群众满意、社会和谐稳定的目的，而且通过工作，极大鼓舞了全区各级干部干事创业的士气，增加了攻坚破难的勇气，坚定了跨越发展的志气，为全区各项工作树立了典型，做出了榜样，并且得到了上级领导的充分认可和社会各界的高度赞誉。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到，重点项目建设进展还不平衡，还有个别项目跟不上进度；有些工程项目虽然达到了时间进度，但规划设计、报批等前期工作进展不够理想；资金、土地等制约因素依然存在，等等。因此，各重点项目指挥部、各级各有关部门，要正确认识重点项目建设取得的成绩和存在的问题，发扬“团结实干、负重奋进、只争朝夕、敢于争先、科学发展”的河东精神，工作力度再加大，工作措施再加强，工作节奏再加快，工作方法再创新，不断推动重点项目建设各项工作的落实。就加快推进重点项目建设，我提五点要求：

一、用河东精神加快推进重点项目建设，要肩负责任敢担当

什么是担当？简单地说，就是接受并负起责任，就是扛起来！对于河东的干部来说，对事业的担当就是“工作上去、干部上去，工作下来、干部下来”；对历史的担当就是“我们今天的作为，要经得起历史的评说，经得起群众的评价，经得起实践的检验”；对人民的担当就是“做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，为河东人民实实在在办一些事情”；对民众的担当就是“让成功的人不骄傲，感恩于他获得的一切；让失败的人不气馁，还有从头再来的机会”。对“半壁江山”的担当就是科学发展，富民强区，又好又快。

1.敢担当就是要战战兢兢对待权力。重点项目建设对河东来讲，意义太重大了，我们确立的12个重点项目和30个重点工业项目，就是区委、区政府和全区人民交给你的任务，就是在推进过程中赋予你们的权力。权力历来是和责任相统一的，如何对待这个权力？就是要按照“有权有责、用权负责、负责担责、权责统一”的原则，加快推进工程建设、尽快见到带动效应，这不仅是对自己负责，更是对事业负责、对工作负责、对人民负责。战战兢兢对待权力还是“勇于奉献、勤于工作、善于落实”；战战兢兢对待权力还是“以科学的理念抓重点项目建设，以改革创新的思路抓重点项目建设，以难点问题的突破抓重点项目建设，以优良和谐的环境抓重点项目建设，在河东形成争先出发、各司其职、各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面”。

2.敢担当就是要舍我其谁推动落实。重点项目建设是锻炼干部的熔炉，是培养干部的学校，是发现干部的平台。各级领导干部要敢于舍身取义，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不会担责任，就不能当干部。什么是责任？责任是组织的精神内核，是个人价值实现的前提，是造就卓越团队的内推力，是造就干部队伍的源动力。责任心就是责任信，责任力就是责任里，责任感就是责任敢。责任感的修炼有六个步骤：一是从我做起，把我看成一切的根源。二是主动面对问题，相信办法总比困难多。三是往前是一步，不是不动或往后移动。四是工作无小事，细节的事也要做得很到位。五是拖延是恶习，优良业绩来自即刻行动。六是老好人要不得，缺乏原则的好人就如同帮凶。要主动挑起工作的重担，在项目推进上，不管遇到什么样的困难和问题，都必须主动协调，贴近服务，努力化解，确保“不误事”；在破解难题的过程中，不管遇到什么样的矛盾和纠纷，都必须敢于负责，主动化解，做到“不怕事”；在涉及项目建设稳定的敏感问题上，都必须清醒慎重，积极应对，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保“不出事”。

3.敢担当就是要坚韧不拔实行创新。推进重点项目建设过程中会出现一些新问题，新问题要用新方法来解决，用大胆创新来解决。创新需要勇气，创新更需要担当。创新必然会遇到这样或那样的阻力，我们必须打破阻力；要创新就必然面对失败，我们不怕失败；要创新还会面对误解，我们必须正确看待误解。只要是出于公心，只要是为了重点项目建设，一切创新都可以尝试，我们不怕失败、容许失误、倡导担当，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，绝不上交矛盾、下卸责任，更不能避实就虚、遇难绕道。在体制机制创新上，要简化审批流程、提高政府效率、落实“保姆式”服务，积极为项目建设提供更加有效的优质服务。下一步，我们将出台重点项目建设考核奖惩机制，更大程度上调动重点项目建设的积极性。

二、用河东精神加快推进重点项目建设，要立足干成求突破

马克思主义认为：问题不在于认识世界，问题在于改变世界。毛泽东同志提出要实事求是。邓小平同志提出，世界上一切事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。江泽民同志提出，实干兴邦，空谈误国。胡锦涛同志提出求真务实。我们个别的重点项目建设推进较慢，不是失之于道理不明，也不是方法不对，而是缺乏实干苦干。对于今年的重点项目建设，就是要立足干成，苦干、实干、巧干、快干。

1.立足于干成，要准确研判经济形势，直面困难不退缩。随着春天的到来，我区部分行业回升趋暖，但经济运行的春天并没有随自然时令一起到来，困难仍然很大，金融危机的影响远远没有消失，项目建设的融资难、贷款难等制约因素依然存在。我们要清醒地认识到面临的困难和问题，主要是十个方面。一是企业税收，今年一季度，纳税额前一百名企业，负增长的有49个。二是财政问题，财政总收入落后时间进度3.56个百分点，地方财政收入落后时间进度0.33个百分点。三是金融问题，全区存款余额92.5亿元，贷款余额61.8亿元，存贷差很大。四是项目争取工作，我们共争取无偿资金和调控资金3283万元，下一步还要加大力度。五是招商引资工作，有47个单位还没有实绩，如果4月份没有实绩，单位主要负责人要写出检查，5月份没有实绩，在全区通报。六是环保工作，这里有企业的问题，也有管理不严的问题，对这个问题，如果出现负面报道，就一票否决。七是各级干部管理的问题。各单位要加强内部管理，健全相关制度，保证单位的战斗力。要加强村党组织书记的管理，配齐班子，提高素质。八是计划生育问题。各单位搞好分工，避免出现大呼隆的现象。对机关干部违法计划生育的要加强惩处。九是信访问题，要建成全覆盖的网络，搞细、搞实。十是农村社区建设和危房改造工作，这项工作市里非常重视，我们每年的任务不低于5000户。金融危机是经济社会发展过程中的阵痛，是产业的大洗牌、产业的再整合、产业的再升级的阵痛。对于我们河东来说，对于我们的重点项目建设来说，也是一次大的机遇。以项目建设统揽经济社会发展全局，就能抓住机遇、用好机遇，为跨越式发展提供强有力的支撑。我们要充分抓住国家和省市以项目投资拉动内需的机遇，全民动员，通过各种渠道，挖掘一切可以利用的关系，全力以赴争取项目。

2.立足于干成，要认真吃透现行政策，打破框框不束缚。我们要重视政策作用，学会做政策文章，让积极的政策在快速执行下见效，助推发展，让消极的政策在合法、合规的技术操作下变通，为我所用。首先要学政策、懂政策，尤其是学习、解读中央政策和省、市对重点项目建设的优惠扶持政策。当前，国务院常务会议要启动第三批中央投资；政府要通过振兴电子信息业来创百万就业；银监会开始预警金融风险。这是宏观的形势，政策就是依据宏观形势制定的。其次要用足政策，用活政策，推进项目建设必须深入研究政策，研究政策关键是运用政策。我们要把灵活运用政策作为重要工作，深入研究政策，客观分析实际，看看哪些政策能为我们所运用，能保持最大化地运用，详细地拉个清单，哪些政策有利于我们项目的推进，哪些政策有利于我们项目资金的争取，哪些政策有利于我们争取更多更好的项目等等，务必要深刻把握，灵活运用。在灵活运用政策上，各级各部门是主体，都要承担主要责任。第三要极力争取政策。在推进重点项目建设的过程中，仅靠上级下达的条条框框政策，是不够的。因为政策具有滞后性，政策总是在总结基层经验和问题的基础上给予政治层面的升华和授权。我们要从惯性思维、传统观念的桎梏中解放出来，坚持用发展的方法解决前进中的问题，创出新经验，形成新亮点，吸引政策制定者的眼球，争取更多、更优惠的政策。这句话就是说，政策有其滞后性，我们对政策不要迷信，政策总是随着时事的变化而变化。就像法律一样，法律具有滞后性，不可能走在社会发展的前面。因此，我们既要严格执行政策，另外一方面也要不拘泥于政策。遇到实际问题，不要先看看上级怎么说，文件怎么定，凡是没有明确说法、没有明确规定，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放，那是不行的。要牢固树立这样一个理念，只要符合科学发展观要求的，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。我们要在全区各级机关喊响叫亮一个口号，那就是：在河东只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、不能干、等等看。

3.立足于干成，要直面现实对标找差，咬住进度不动摇。毛泽东同志在1930年5月发表的著名的《反对本本主义》中提出，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”对标找差是工作方法方式问题，也是领导艺术问题，有标杆才能有差距，找出差距才能增强紧迫感，才能找到发展方向。我们的重点项目建设要全方位立标找差，通过认清差距、找准差距、弥补差距来聚干气、集干力、快推进，通过差距找到突破方向和突破动力。要认真分析一季度工作，刚才各位指挥已经汇报了工作推进情况，可以说有喜有忧，好的要再接再厉，差的要迎头赶上。各个项目要找准标杆，把争先进位机制落实到每一个重点项目指挥部，每一个重点项目指挥部要把对标找差、争先进位机制落实到每一名成员，制定激励机制，促使重点项目加快推进。

三、用河东精神加快推进重点项目建设，要凝心聚力再坚持

坚持不是一个简简单单的口号，而是实实在在的要求。一个人的追求到底是长期的，还是短期的，到底是功利的，还是造福大众的，体现在坚持上。如果一个领导从功利出发，虽然做了一些事情，往往坚持不下去，最后前功尽弃。我们的重点项目建设肯定有困难、有压力、有阻碍，但是我们必须有长远眼光，立足于长远利益，而要实现长远利益，除了坚持，没有其他选择。

1.只有坚持，才能减少折腾，少走弯路。在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，胡锦涛总书记提出，“只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地走中国特色社会主义道路，就一定能够胜利实现这一宏伟蓝图和奋斗目标”。两年多来，我们以铁的手腕、铁的意志、铁的机制来推动重点项目建设，带动了工业投资的快速增长，带动了基础设施的配套建设，带动了领导干部的作风转变，带动了全区经济社会的又好又快发展。实践证明，我们确定的重点项目建设的思路符合科学发展观的要求，符合河东的实际，符合广大人民群众的利益。实践也证明，重点项目建设要想取得实质性的发展，至少需要两三年的时间。这两三年里，如果发展思路朝令夕改、摇摆不定，就会陷入折腾的怪圈，不仅不能推动发展，反而会阻碍发展。既然两年来的实践已证明我们重点项目建设的目标思路是正确的，那么就要毫不动摇的坚持下去。在我们去年“一二三四五六”的工作思路和工作目标中，“培植一批好项目”是我们三个执政理念之一，今年“一二三四五”的工作思路和工作目标中，项目建设是我们的两个关键之一，这体现了我们坚持项目建设连续性的要求。我们要把项目建设提升到“第一责任、第一能力、第一政绩、第一标准”的高度，贯彻落实到重点项目建设的全过程，不动摇、不懈怠。只有做到了坚持，才能算是真正地对发展负责，对事业负责，对河东人民负责。

2.只有坚持，才能顶住压力，破除干扰。在加快推进重点项目建设的进程中，我们每天都可能要面对来自方方面面压力，每天都可能要面对形形色色的干扰，每天都可能要面对各种各样的困难。这些压力、干扰和困难，都可能影响我们前进的节奏，阻碍我们发展的步伐。只有坚持，才能更好地顶住压力，过滤掉“干扰波”，克服各种困难，解决好瓶颈制约。

3.只有坚持，才能度过疲劳，继续前进。人总是有一个疲劳期，疲劳期的表现是各种各样的。但不管怎样，疲劳期是对人的一种考验，就如同长途跋涉一样。当走到一半小憩的时候，人的想法就有了明显的分歧。对于一个喜欢远足的人来说，路程只剩下一半了，再坚持坚持，就过去了，就到达胜利的终点。但对于不喜欢远足的人来说，哎呀，路怎么这么远呀，哪天走到头啊，走到头又怎么样，干脆回头吧。两种都是小憩以后的选择，而两种选择的结果却大相径庭。同样道理，加快推进重点项目建设也需要坚持，没有比脚更长的路，没有比人更高的山，如果懂得了“坚持”，克服了疲劳心理，咬咬牙、坚持住，就一定能够实现突破。如果做不到“坚持”，完成任务只能是镜中花、水中月。

四、用河东精神加快推进重点项目建设，要提高能力抓领导

事业要发展，干部是关键。加快打造“半壁江山”的新形势，给我们的领导干部提出了新的更高要求，要求我们有较强的领导能力。重点项目建设，是领导干部能力强弱的一次大检验、作风优劣的一次大比拼、政绩好坏的一次大考察。

1.抓领导，要提高科学决策能力。科学的决策是重点项目建设取得实效的关键。我们指挥部的各位领导要一线工作，首先要把握“上情”，吃透“下情”,学会“解剖麻雀”，掌握好第一手材料。其次要乐于集思广益，善于提炼升华，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，摸索到规律性的东西。第三要善于拍板，敢于拍板，凡是能加快推进重点项目的各项决策，要善于集中，善于总揽，善于决断，善于落实、善于啃硬骨头。要把问题看得复杂一些，把困难想得严重一些、把细节考虑得周到一些，把工作做到前面去，不做事后诸葛亮。

2.抓领导，要提高全员执行能力。执行力的强弱直接决定着工作落实的效果。提高全员执行能力，要在指挥部内部形成说干就干、雷厉风行的办事风格，不折不扣、优质高效地办事效率。提高全员执行力，要落实指挥部各级领导的责任，让他们立即进入角色，严格按照项目建设工作责任制的要求，亲自抓。提高全员执行力，要落实广大干部的责任，将责任分解到各部门、各乡镇，将项目建设的任务分解到人、责任细化到位、时限落实到天，做到人人身上有压力，个个肩上有责任。提高全员的执行能力，就是要叫响“没有效果，就有后果”的口号，一切都以干事为准，一切都以干成为准，一切以重点项目的加快推进为准。

3.抓领导，要提高指挥管理能力。强化内部管理有助于规范工作行为、提高团队的战斗力和凝聚力，能增强领导干部掌控全局的能力。一是掌握好方法，就是要加强各指挥部领导的管理，合理分工，明确责任，抓好落实。抓好“督事”和“督人”，促进工作责任的分解和落实，使督办检查达到预期效果。二是紧扣好重点。任务分解后，必须紧扣重点有的放矢。要紧扣事关项目建设工作的关键进行调度、督办，落实的，查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因。三要运用好结果。坚持半月一调度、半月一通报制度，对工作成效好的单位、部门和干部，要大力表彰，鞭策后进；对工作落后的单位、部门和干部，要提出严肃批评，并追究相关责任人的责任。

五、用河东精神加快推进重点项目建设，要上下一心善团结

在好的环境中工作，才能产生出好的效果。加快推进重点项目建设，所涉及的部门、单位很多，参与的领导干部很多，靠什么把每个单位、每个人的力量有效整合，靠什么取得1+1＞2的效果，靠什么充分调动每个人的积极性、主动性，我认为最关键的，就是团结。

1.善团结，要相互支持，做和衷共济的挚友。“挚”可分解为“执”和“手”。挚友，就是手拉着手、亲密无间、交情深厚的朋友。作为挚友，我们有着共同的理想和事业，有着共同的目标与追求，我们可以同甘共苦、共赴前程。各指挥部的同志们要做挚友，工作上不推诿、不扯皮、不误事，拾漏补遗；生活上互相关心、互相爱护、互相提携，共同进步；落实上，认识一致、思想一致、步调一致，加快推进。

2.善团结，要互敬互重，做肝胆相照的诤友。诤，即直言规劝。诤友，就是可以当面指出你的缺点错误，促使你及时改正的朋友。诤友之间，只有信任，没有欺骗；只有激励，没有姑息；在事业上能够互相帮助，在道德上可以相互砥砺。时代呼唤诤友，重点项目建设需要诤友。要牢固树立“监督就是支持”的思想观念，始终保持“闻过则喜、知过不讳、改过不惮”的谦卑心态，一心一意，全心全意，坚定不移地推进重点项目建设。

3.善团结，要团结协作，作并肩奋进的战友。战，即共同战斗。战友，是突破了血缘、同窗、同乡、同事藩篱的友情，是在战斗精神和保家卫国的共同目标下形成牢不可破的友谊、情谊。我们把加快工业经济发展，说是一次势在必行、志在必胜的新长征。那么我们的重点项目建设就是锁定目标、锁定时间的大决战，就要求我们的同志们做并肩奋进的战友。实现“12+30”个重点项目建设的胜利，我们既面临着难得的机遇，又面临着严峻的挑战。在危机中把握机遇，在逆势中迎难而上，需要我们利用一切有利因素，激发各方有效力量，冲锋在前，吃苦在前，奋斗在前，用我们的心血和汗水，去夺取重点项目建设的新胜利。

同志们，项目建设是主线，集中精力是关键。各级各部门务必高度重视、精心组织，奋力争先，自觉做到围绕项目定思路、围绕项目加压力、围绕项目创环境、围绕项目建机制、围绕项目选人才、围绕项目用财力，志在必得，决战决胜，不干则已，干则成功，为实现全区经济社会更好更快发展，为加快打造“半壁江山”、建设富强美丽的新河东作出新的贡献！