| 刘占仁同志在区委常委学习实践科学发展观工作汇报会上的讲话 |
|
| 2009-04-20 18:14 文章来源：河东区委办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
刘占仁同志
在区委常委学习实践科学发展观工作
汇报会上的讲话
（根据记录整理）
（2009年3月29日）
同志们：
今天召开的这个汇报会，是科学发展观学习实践活动整体安排当中的一个步骤。到目前学习实践科学发展观系列活动已举办四个。系列活动之一是我们举行的学习实践科学发展观加快推进招商引资工作大会；之二是我们学习潍坊，即3月26日至28日赴潍坊的诸城、高密、昌邑、奎文、寿光、青州、临朐7市（县）区的考察学习活动；之三是举办临沂市生态旅游启动暨河东区生态文化旅游周活动；之四是招考工作人员，解决非师范类大中专毕业生就业问题。今天是活动之五，区委常委学习实践科学发展观工作汇报会。会议的主要任务是让区委常委就学习实践科学发展观情况作工作汇报，乡镇街道和区直部门负责人发言；会议的主要目的就是要进一步学习榜样，进一步解放思想，进一步理清思路，进一步明确目标，进一步深化“科学发展、富民强区”的活动主题，加快打造“半壁江山”。
刚才，区委常委和部分单位的同志就落实科学发展观，谈了工作的思路和打算，李枝叶同志作了一个很好的考察总结报告，并就今后工作提出了很好的建议，请大家认真学习领会，并切实抓好落实。结合大家汇报的情况，我讲五点意见。
一、关于学习潍坊的几点意见
关于考察学习，我们有五年的规划。2007年学习市内，2008年学习威海，2009年，也就是今年，学习潍坊，2010年学习苏北，2011年学习南方，我们学习考察活动就按照这个五年的规划来运作。这次参观考察学习，大家都感受到了差距、坚定了信念、增添了动力，收获很大。总结起来，潍坊的发展可以用10个字来概括，一是高，目标高、档次高；二是大，气魄大、投入大；三是活，变通活、方法活；四是优，结构优、项目优；五是实，作风实、干劲实；六是快，速度快、跨越快；七是强，实力强、平台强；八是足，精神足、信心足；九是亮，牌子亮、形象亮；十是福，人民幸福，干部得福。学习潍坊就是要以潍坊来比照我们自己，以潍坊来反思我们自己。孔子要求人们“内省”、“自论”。孟子将“内省”修养称为“存心”，也叫“求放心”。古代思想家以“内省”的方式求得思想品质完善的方法值得我们借鉴。人有压力才能有创造力，就如何以内省的理念来学习潍坊，我提六条意见。
第一，真正的内省能够正视差距，反思不足。刚才，同志们谈到了我们和潍坊的差距，谈的很好，非常深刻。真正的内省，就是对照一定的标准，省察自己的思想、言语、行为有何不足、有何过失。真正的差距是人的差距，是在人的身上所表现出来的差距。在人的方面，河东还存在“四个不够”：一是解放思想、跨越发展的程度还不够；二是不甘人后、敢为人先的意识还不够；三是攻坚克难、雷厉风行的作风还不够；四是狠抓落实、搞好服务的力度还不够。我们要正视问题，一方面学习潍坊要解决固步自封、不思进取、小成即满的问题，另外一方面学习潍坊也要解决妄自菲薄、畏难发愁、斗志不旺的问题。要结合学习实践活动，在真正内省、自查自纠的基础上，深刻剖析根源，采取果断措施，从根本上铲除陈旧观念，解放思想，奋起直追。
第二，真正的内省能够常思己过、提高修为。潍坊各市（县）区牢固树立“改革创新有多深、工作水平就有多高，率先发展就有多大成果”的思想，坚持正视短处、超前谋划、与时俱进、不断创新，增强了发展的动力和活力。孔子说过，“德之不修、学之不讲，闻义不能徙，不善不能改”。用很通俗的一句话来表达就是：知道自己有问题，但就是不愿意去正视，不愿意去改正。这是需要我们特别重视的一个问题，也是我们最应该忧虑的事情。人非圣贤，孰能无过？一个人有问题、有错误并不怕，怕的是不能够正视问题，不能够改正问题。河东的最大的资源是我们的干部，总体上讲，河东的各级干部表现很好，但是还存在问题。我们要通过学习潍坊，真正的自省，能够清醒的知道自己有什么过错，严于解剖自己，勇于自我批评，以开阔的视野谋划各项工作，为我区经济社会发展增添更强动力。
第三，真正的内省能够直面困难、勇于创造。在打造“半壁江山”的实践中，一定会遇到这样那样的困难，难免这样或者那样的坎坷。潍坊各市（县）区的发展也不是一帆风顺，但他们能够做到开动脑筋、灵活变通、抢抓机遇，如他们借助新农村建设、村村通工程解决旧村改造、道路建设等问题；通过企业上市、招商引资、激活民间资本等解决“钱从哪里来的问题”等等。真正的内省，就会视困难为挑战，视挫折为锻炼，视压力为动力，意志坚定，斗志昂扬，一往无前。打造“半壁江山”是冲锋陷阵、建功立业的舞台，迫切需要一支敢于担当、直面困难、开拓进取、勇于创新的干部队伍去绘就精彩，创造奇迹。在打造“半壁江山”的过程中，我们必须义无反顾，不能左顾右盼；必须打破常规，不能因循守旧；必须杀出血路，不能留下遗憾。
第四，真正的内省能够推己及人、造福大众。潍坊各市（县）区不断强化“一届班子不是能干多少事就干多少事，而是必须干多少事就干多少事，需要干多少事就必须干多少事”，他们以投资人为本，以创业者为本，以项目为本，以广大人民群众为本，想群众所想，干群众所需，让发展的成果惠及人民。论语中说过，“夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。”党员干部只有推己及人、造福大众，才能赢得民心、成就事业。大家一定要记住，个人的进退得失要服从于大局、大势和大义，决不能逆潮流而动。我们的大局，就是打造“半壁江山”。我们的大势，就是干出一番事业，改变河东面貌。我们的大义，就是河东人民的利益。领导干部要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，真正把自己置身于人民群众之中。
第五，真正的内省能够吐故纳新、奋勇争先。吐故纳新、奋勇争先，是加强队伍建设，推动事业发展的一般规律。潍坊市的城市旧村改造前两年不如临沂，近两年经常来临沂学习，学回去后，他们则在更高的起点上规划建设，出台了一系列城市管理制度，在干部队伍中开展了解放思想大讨论活动，城市的档次和品味非常高，这就是吐故纳新，奋勇争先。我们也要进一步增强思想解放的紧迫感和责任感，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，确保领导干部思想常新。我们学习潍坊，就要以他们为标杆，重新审视自己的定位，瞄准高水平，树立大目标，拿出大魄力，研究制定发展的新思路、新举措，以饱满的热情和进取精神，干出一流工作，创造一流业绩。
第六，真正的内省能够包容大度、团结共生。只有通过真正的内省，才能炼达“从容做事、包容谋事、宽容成事”的品格，不断在和谐建设的乐曲中扮演最佳的音符。团结是最根本的要求，团结是生命力所在，我们学习潍坊，要学深刻，要从思想方面去学，也要从团结方面去学。领导干部只有胸怀宽广、豁达大度，才能维护团结、凝心聚力，才能营造和谐融洽的干事环境。要有容人之量。“唯宽可以容人，唯厚可以载物”。要有比常人更宽的胸襟、更大的度量，容人之言、容人之失、容人之才，善于听取不同的声音、吸纳不同的意见，允许失误、宽容失败，甘当伯乐、甘为人梯。领导干部容人，要善于把容人与用人有机结合起来，在用人中容人，在容人中用人。要有爱才之心、用才之智，善于以欣赏的眼光、辨证的思维，鉴人之长短，知人之优缺，进而弃其所短，用其所长，以适宜岗位容人，使智者尽其谋，勇者竭其力，仁者播其惠，信者效其忠，形成各司其职、各尽其能、乐在其中的全新局面。
二、关于开展好学习实践活动推动工作的几点意见
刚才，各位常委就如何落实科学发展观、推动工作开展，谈了许多很好的意见和建议，有关部门和单位的发言也很好。大家准备的认真，谈得充实，思路也清晰，符合我区实际，对推动全区经济社会发展是很有价值的，我听了之后很受启发。结合同志们的发言，我提六条要求。
第一，学习实践科学发展观，必须树立一种意识，就是立志争先、勇创一流的意识。近几年来，无论干什么工作，干就干最好、争就争一流成为河东广大干部的共识。把目标瞄准最好、瞄准第一，即使最后拿不到第一，也至少可以拿到第二、第三，相反，如果最初的目标就不高，就想着应付了事，别说第一，就连个一般的成绩都很难取得。这次深入学习实践科学发展观活动，我们也要树立争一流的意识，要搞成全市最好的县区之一，也要在全省第二批学习实践活动中争先。要一丝不苟地把活动开展好，严格按照上级部署和要求，做到在落实中不走样。要争一流，就不仅仅是要把活动搞好、搞深入、搞扎实，还要在结合和创新上做文章。要做好结合文章，始终以科学发展观来指导工作，围绕科学发展观来谋篇定局。我们确定的“一二三四五”的工作思路和工作目标，是经过充分论证形成的，是符合科学发展观要求、符合河东实际的，坚持好、落实好这一工作思路和目标，就是河东当前对科学发展观最好的实践。要创新和探索开展学习实践活动的好办法、新办法，把活动搞出实效，体现成果。要把取得实效、推动发展作为活动开展的根本目标，不断创新思路和办法，不断完善和探索形式和内容，创一流活动，出一流效果。
第二，学习实践科学发展观，必须坚持一种思想，就是推动发展、服务发展的思想。科学发展观的第一要义是发展，离开了发展这个主题，什么都没有意义。刚才几位常委都谈到了服务发展这一点。应该说我们的常委班子，都坚持做到了以推动河东发展为中心工作。直接分管经济工作的在推动发展上兢兢业业、不遗余力，纪检监察、政法维稳、组织、宣传等工作也时刻围绕服务经济发展这一主题，做了大量工作。纪检监察部门注意把握了两个方面：一个是案件基本上做到了应查尽查、应办尽办；另一方面是在教育上下了很大功夫，廉政文化建设、谈话制度等很到位、很严肃，在很大程度上避免了这样那样问题的发生。政法维稳方面，坚持区分不同矛盾，严厉打击不法分子，妥善处理人民内部矛盾，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境，河东的稳定工作一直在全市前列。组织工作、干部工作坚持做到“知人善任”，围绕经济社会发展来配备干部，哪个岗位能最大限度地发挥干部的才干，就安排到哪个岗位上。我们现在各级领导班子配备，总体上是越来越理想，班子的战斗力、凝聚力越来越强，广大干部的积极性也被广泛地调动起来。我们的宣传工作主题也越来越突出，无论是报纸、电视台和网站，在宣传打造“半壁江山”中发挥了越来越重要的作用，在推动重点项目建设等工作中也很好地发挥了新闻督查、舆论监督的作用，为河东树立形象和打响品牌做出了很大贡献。下一步，全区其它职能部门，都要始终坚持一切为经济社会发展服务的思想，围绕河东发展这一主题发挥职能，以能否促进河东发展这一标准衡量工作。
第三，学习实践科学发展观，必须弘扬一种精神，就是团结实干、敢为人先的河东精神。打造“半壁江山”战略实施两年来，河东的变化很大，但最根本的变化，是干部队伍的变化，最显著的变化，是思想观念的变化。“团结实干、负重奋进、只争朝夕、敢于争先、科学发展”成为我们新时期的河东精神，成为我们的品牌，“党委政府来坐阵、男女老少齐上阵、人大政协打头阵”，这是一个非常形象的表述。一支团结实干、拼搏进取的干部队伍，一个敢为人先、敢闯敢试的发展理念，一种“争先进位、立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，成为河东的旗帜和标志。这两年，我们面对困难，就是依靠这种精神，完成了一项又一项工作。我们的旧村改造和滨河开发，拆迁速度快、拆迁质量高、群众满意程度高、社会影响好，都是很少见、很难得的；连续两年的重点项目建设，都取得了圆满的成果；在临沂市创建全国文明城市工作中，做到了一分不失；两年来争创了“中国脱水蔬菜加工城、中国莲藕之乡、中国地热城、中国五金产业工贸城、全国农村社区建设实验区、全国供销社综合改革试点区、全国最具有创新发展潜力的县区、全国农产品加工业示范基地，山东省新农村电气化县区、山东省创建文明城市工作先进区”等一系列国家、省级的品牌，等等。这些成绩的取得，正是我们河东精神的体现。河东精神是河东广大干部群众宝贵的精神财富，值得我们很好地继承、总结、完善和弘扬。对内，要以河东精神来提升干劲，使“团结实干、负重奋进、只争朝夕、敢于争先、科学发展”成为河东干部群众的自觉行动。对外，要以河东精神来提升品牌，以好的精神状态来树立河东形象，成为吸引外来客商的重要因素。
第四，学习实践科学发展观，必须用好一种方法，就是推动项目、项目带动的方法。发展要注意方式，干工作要讲究方法，科学的方式方法能够使工作事半功倍。项目是各项方针政策的具体化、落脚点，是方针政策的承载体。大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展，我们要在全区开展六大拉练，大干项目、干大项目。一是开展招商引资大拉练；二是开展工业再造大拉练；三是开展重点项目推进大拉练；四是开展园区建设大拉练；五是开展滨河开发还建大拉练；六是开展督查考核大拉练。干大项目，目的就是既要项目铺天盖地，又要项目顶天立地。在今年确定的重点项目推进上，一要咬定12个重点项目的目标任务，求真务实抓推进；二要把握12个重点项目的序时进度，雷厉风行抓推进；三要抓住12个重点项目的工作关键，不畏艰难抓推进；四要围绕12个重点项目的进位争先，打破常规抓推进；五要突出12个重点项目的成果实效，敢于承责抓推进；六要强化12个重点项目的总结表彰，形成激励抓推进。同时要把项目建设作为学习实践科学发展观系列活动，出台奖励办法，进行跟踪调度，使重点项目建设，真正成为全区工作的引领，也成为学习实践活动的重头戏。要以靓丽的项目现场，迎接今年7月份的市委理论学习中心组读书会的视察，突出抓好八个现场：一是五金钢材市场搬迁提升项目，二是临沂市车管所及检测站项目，三是华龙机械项目，四是宏艺科技年产10万吨液体高效复合水泥助磨剂项目，五是天一液压10万套液压油缸生产线项目，六是蒙凌集团技改项目，七是大林集团上市和蔬菜深加工项目，八是“一号工程”，也就是汤河提升工程。
第五，学习实践科学发展观，必须提升一种能力，就是埋头干事、把事干成的能力。为什么要在各级干部当中开展学习实践活动？因为我们是落实科学发展观的主体，是带领发展的核心力量，引领发展、科学发展，是我们应有的担当、应负的责任，要把这个责任担当起来，必须提升干部埋头干事、把事干成的能力。小平同志说过，“不干，半点马克思主义也没有！”。“干”有几层含义，一是“要干”，解决“干”的思想问题。要树立“干”的意识，要有“干”的内在动力，要有“干”的信心和决心，当挖山不止的愚公，不要当指手划脚的智叟。二是“要自己干”，解决“干”的作风问题。要亲自抓，亲手干，而且要一抓到底。不能做“甩手掌柜”。潇潇洒洒当“二传手”，大事做不来，小事不愿做，指手划脚，成为言语的巨人，行动的矮子，必将一事无成。三是要“要率先干”，解决“干”的方法问题。干部就是要“干”，身先士卒，做好表率，一级带着一级干，一级干给一级看。四是“要早干”，解决“干”的机遇问题。危机当前，危中有机，必须树立强烈的机遇意识，抢占先机，一步领先步步领先。五是“要高标准地干”，解决“干”的要求问题。要精益求精，要干就干出水平，不要马马虎虎、流于一般。干就要干出水平，干出成效，不能盲目的干，更不能瞎干，不做耗时费力的无用功，更不能搞虚假的政绩工程和形象工程。六是“要齐心协力地干”，解决“干”的智慧问题。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出向心力，无论做任何事情，个人的力量毕竟有限，要继承和发扬河东精神，团结带领广大干部群众，集民智，聚民力，加快打造“半壁江山”。
第六，学习实践科学发展观，必须深化一种认识，就是发展为民、为民发展的认识。科学发展观要求我们，发展要以人为本。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，我们就要加快建设人民安康、百姓受益的幸福河东，要做到“四个三”。第一个三是“三个保障”，让百姓就业谋生有保障；让困难群众生活住房有保障；让城乡居民就医有保障。第二个三是“三个热线”，开通特困救助热线；信访诉求热线；就业求职热线。这三个热线，要求24小时有人值班，接到电话后，三日内有回音。第三个三是“三个村村到”，送文化下乡村村到，送医疗下乡村村到，送科技下乡村村到。第四个三是“三个全覆盖”，城乡社区化管理全覆盖，城乡警务全覆盖，城乡市场规范管理全覆盖。当前，要特别关注几个问题。一是就业的问题。今年的经济形势，对劳动力就业是一个巨大冲击，我们全方位地采取措施，确保就业。一方面要大力开发就业岗位，努力扩大新增就业，推进再就业。另一方面要做好企业的工作，要有长远意识，不但不要随意裁员，而且要借此机会，吸引一部分优秀人才，留住企业发展的希望。第三方面加快农村劳动力转移，提高农民收入。第四方面抓好劳动力的转移培训，提高就业能力。第五个方面精心创造返乡农民工创业的条件和平台。二是为民办实事的问题。要实施好实践活动中制定的“十大惠民工程”和为民办实事工作，严格兑现对人民群众的承诺。三是困难群体生活的问题。要坚持以民为先，密切关注困难群体的生活，做好低保群体保障，切实把群众的利益放在首位，把群众的冷暖安危挂在心上。四是为文化办的三件实事的问题。目标任务已制定下发，要跟上调度落实。
三、关于城镇建设工作的几点意见
城镇是经济社会发展的重要主题、重要内容、重要载体、重要标志。城镇化是我们打造“半壁江山”的主导战略，我们推进工业化、发展服务业、统筹城乡发展，都要依赖于城镇建设这个前提。在推进城镇建设中，我们要把握“345”战略定位，“3”就是“三最”，建设“最适宜居住、最适宜创业、最具竞争力”的现代化滨水生态城市。“4”就是“四区”，打造“凤凰文化区、工商物流区、汤泉旅游区、幸福宜居区”。“5”就是“五城”，五金城、地热城、食品城、汽车城、航空城五个品牌。就“345”的城镇建设战略定位，我讲六点意见。
第一，坚持文化兴区，突出品位。就是城市建设和管理要树立精品意识，彰显文化内涵，追求艺术品位。凤凰文化是河东的特色。文化是统领，我们大力挖掘凤凰文化，因为凤凰文化是河东的灵魂、灯塔和标志，是河东人的名片。据考古发现以及文献记载证明，东夷部落的发祥地就在沂沭河流域，从“夷”这个字的构成上看，有两种含义：一是大、人，说明我们生活居住条件发达，人的体魄健康；二是大，持弓，说明我们的生产力发达，生产效率比较高。东夷人其所在的年代，正是大汶口文化、龙山文化时期。东夷文化的图腾是凤凰，东夷文化要早于中原文化，是中华民族的核心文化之一，其精髓是大汶口文化，大汶口文化的巅峰是蛋壳陶文化，我区大范庄遗址出土的蛋壳陶、凤凰岭出土的石核石器和石片石器将我区历史追溯到1至2万年前的中石器时期，可以说历史悠久，文化灿烂。要进一步做好相关文化资料的搜集和整理，加快《凤凰之城》的编纂出版，把河东东夷文化、凤凰文化重要发源地的牌子打出去，使人民通过凤凰文化了解河东，也通过河东了解凤凰文化。凤凰文化的实质是“和美”。学术界一般把中国的远古部落分为三个集团，北方的炎黄集团，东方的东夷集团，南方的苗蛮集团。龙是炎黄集团和苗蛮集团的图腾，凤凰是东夷集团的图腾，凤凰文化的精髓就是和美。和是中华文化的根本理念之一，古代先哲把和作为人的基本，立论的基础和理想社会的至高境界。道家讲天和，儒家讲人和，佛家讲心和。凤凰是和的象征，凤凰是美的集合、美的体现、美的反映、美的化身，凤凰文化具有象征性、感染性和典型性，而且与真善美相统一。把凤凰文化的牌子做大、做响了，才能把凤凰城的效应放大。同时，积极做好相关文化产业的开发，把文化和经济紧密结合起来，不断放大凤凰城、凤凰文化带来的效应，加快文化强区建设。坚持高起点规划，把城区乡镇街道纳入城区规划，在水、电、路等方面实现城乡“无缝对接”；加快推进旧村改造、住宅小区建设、市民公园广场建设，大力实施市容环境综合整治，违规建设清理，突出汉唐风格，加快打造“最适宜居住、最适宜创业、最具竞争力”的滨水生态城市。
第二，坚持打造“四区”，突出特色。凤凰文化区、幸福宜居区刚才讲过了。工商物流区对我们城市建设的意义重大，这个区域是人流、物流集中的区域，是外来人口认识河东的第一个窗口。市场的管理，可以展现一个城市决策者的智慧，市场的形象，代表着一个城市的形象，市场的秩序，体现着城市市民的素质。要搞好板块内的五金钢材、木业建材、汽车交易等区域的规划和衔接，科学合理地进行布置。要不断完善配套功能，加快餐饮、娱乐等服务业的发展，提升承载能力。汤泉旅游区要突出“特”字。温泉是我们最重要的旅游资源，我们已经成功争创了“中国地热之城”的牌子，下一步如何开发利用好温泉资源，要按照“一二三四”的要求来运作。围绕一个目标，就是打造“山东第一、全国领先”的旅游度假区；抓住两个关键，就是高点定位、科学规划和政府主导、市场化运作；突出三个重点，就是开发提升汤河、加快汤头古镇建设和做大做强温泉企业；做好四项工作，就是叫响品牌、举办国际温泉节；加快观唐温泉建设、形成龙头；严格控水管水、做好打井工作；优惠政策、做好招商引资。
第三、坚持提升“五城”，突出品牌。认识一个城市、一个地区，首先注意到的就是这个城市和地区最鲜明的特色、最响亮的名头，我们致力打造“五城”，就是把河东最突出的产业优势整合起来，发展起来，展现出来。五金城就是要叫响“中国五金产业工贸城”品牌，扩大五金机械制造业的规模，提升五金机械制造业的档次，培育五金机械制造业的载体。地热城就是叫响“中国地热城”品牌，加大基础设施建设、加快汤河提升、加强宣传引导，建设休闲、旅游、拓展、观光一体的“山东第一、全国领先”温泉度假区。食品城就是叫响“中国脱水蔬菜加工城”品牌，做大做强脱水蔬菜产业、肉类食品加工产业，打造亚洲第一、全球知名的蔬菜脱水生产加工基地。汽车城就是加快制定汽车城的规划修编，加快车管所项目、正直驾校、远通、翔宇、冠城4S店等建设，加快华龙机械投产，打造汽车配件生产、汽车销售、驾驶员培训、二手车交易等一体的“中国汽车城”。航空城就是要坚持高标准规划、高水平建设和用开放的思路建设的理念，整合挖掘资源，最大限度地发挥机场优势，实现机场和航空资源的价值最大化，打造“中国航空经济城”。
第四，坚持城乡一体，突出建设。今年我们一定要在镇村建设上闪亮一把，因为这个建设对消费的拉动力太大了。今年国土资源部将在全国开展1000个农村住房改造国家级示范点。省里确定9000个示范点，投资达到600亿，10万亩增减挂钩指标，拉动消费1000亿；市里的农村住房改造投资60亿，拉动消费100亿，这个拉动作用是不得了的。为了加快镇村建设，今年我们要召开城镇建设表彰会，区里将拿出170万元进行奖励，对软线下地的乡镇街道还要补助20万元，把农村住房改造列入城镇建设考核，统一进行表彰。对农村住房改造工作我们要高度重视，总体要把握“一二三四五六”的工作原则，就是确立“一个目标”，就是要成为全市工作最好的县区。强化“两种意识”，即强化机遇意识和领导意识。要把这项工作看作是上级党委、政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现，切实把这项工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。搞好“三个规划”，一要抓紧完成村镇体系规划编制工作；二要科学制定新一轮土地利用总体规划修编；三要扎实搞好村庄和住房规划。制定“四项政策”，即资费政策、用地政策、信贷政策和产权政策。坚持“五个原则”，即坚持群众自愿原则、循序渐进原则、统筹兼顾原则、市场化运作原则和质量标准原则。要突出“六个加强”，即成立机构、加强领导，舆论引导、加强宣传，制定计划、加强落实，科学规划、加强配套，因地制宜、加强突破，规范运作、加强监管，确保工作取得实实在在的成效。
第五，坚持以水为魂，突出绿化。我们城市的特色首先是水，我们有充裕的地表水，沂河、沭河、汤河等，我们也有丰富的温泉水，这两块做活，就是我们最大的特色。特别是我们的温泉，去年中国地热专家来验收时，指出汤头温泉是全世界最好的温泉，其阳离子和微量元素的数量“优于日韩，国内一流”，可利用温泉水涵养量全国罕见。突出绿化，就是我们的城市本色应该是绿色的，是森林城市，春天是植树绿化的最好时机，要坚持经常性和突击性相结合，把今年变成发动最广泛的一年，投资最大的一年，面积最大的一年，植树数量最多的一年，成效最好的一年，确保在植树绿化上有一个大的突破，真正形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态、大绿化格局。
第六，坚持“三城联创”，突出创建。城市品牌是城市发展的“导向牌”、凝聚人心的“吸铁石”、城市形象的“金名片”，代表了城市独特的魅力。今年上半年是我们完成争创国家园林城市任务的关键时期，必须发扬“不创则已，创则成功，决战决胜”的精神，举全区之力，集全区之智，强化措施，完善机制，坚决完成创建工作的各项任务，同时要落实好国家卫生城市创建任务，加快推进。抓紧做好中国汽车城的申报策划工作，同时争取市里做好争创中国航空经济城的工作，形成以创促建、以建保创的良好氛围。
四、关于当前几项工作的意见
现在第一季度马上就要过去了，抓好当前工作对完成全年任务目标意义重大。
一是抓好工业经济。要把工业作为今年经济工作的第一位置。为什么放在第一位，工业经济是全区经济的重要支柱，财政收入的主要来源，吸纳就业的主要渠道，不能不重视、不敢不重视、不得不重视。2008年，全区工业产值占地方生产总值的48.7%，工业税收占总税收的53%。第二方面，工业经济发展的机遇很好。国家、省出台了一系列扶持政策和重大战略举措，我们要抓住机遇，当作首要任务来抓。从1-2月份工业经济运行的情况看，工业总产值同比增长10.45%，工业增加值同比增长11.65%，比全市增速高出0.92个百分点，这说明我们采取的一系列应对危机、促进增长的措施起到了作用。但是总的形势并不让人乐观，主要问题是增幅趋缓、出口下降、亏损企业增多等。下步，要大力弘扬长征精神、亮剑精神、河东精神，在实干中解难题，在实干中抓机遇，在实干中找办法，在实干中出业绩。一是要继续做好项目争取工作。保持好的势头，全力靠上争取。二是进一步加大招商力度。三是切实发挥好金融的支持作用。四是进一步提升园区的承载能力。五是作为学习实践系列活动进行调度。六是不折不扣兑现奖励和帮扶机制。七是要主动同市里将要出台的扶持政策对接实施。八是实施“走出去、走出去”企业家培训规划，到中山大学进行培训。
二是抓好社会稳定。社会稳定工作要常抓不懈，时刻不放松。1-3月份，进京上访3起5人次，进省上访5起16人次，到市上访20起81人次，到区上访119起286人次，其中重访11起，占信访总量的8%，初访136起，占信访总量的92%，形势仍然很严峻，压力仍然很大。凡是1-3月份进京到市来区上访的乡镇街道和区直部门，必须彻底解决信访问题，不留隐患。就下一步信访稳定工作，要建立健全六个机制，重点解决六个问题。一是建立健全干部作风整顿机制，解决办事不实的问题。要求领导干部要端正工作态度；突出工作重点；加强诚信建设。二是建立健全矛盾纠纷排查机制，解决情况不明的问题。要构建信访排查工作体系；要疏通信息掌握渠道；要严格落实指导责任。落实指导责任上，要做到“四定四重”，定领导、定措施、定时间、定责任，重调查、重处理、重反馈、重巩固。三是建立健全领导干部接访机制，解决效率不高的问题。要狠抓领导带头；要狠抓事项解决；要狠抓督查考核。四是建立健全多方联动民调机制，解决诉求不畅的问题。要织密调解互联网；要织密信息共享网；要织密调解联动网。五是建立健全村级班子转化机制，解决能力不强的问题。要选准配强村党支部书记；要坚持抓好后进村班子整顿；要提高农村党员整体素质。六是建立健全弱势群体帮扶机制，解决用情不真的问题。要实打实的替群众着想；要实打实的为群众解难；要实打实的向群众倾斜。
三是抓好勤俭节约。其中包括节俭行政经费、减少迎来送往、限制领导干部出国等规定，我们都要很好地领会和落实。我们自己也制定下发了《深入学习科学发展观全区党政机关厉行节约勤俭办事的通知》，一定要真正的贯彻好、执行好。纪委要抓紧出台关于购车的规定，规范好接待等活动。同时在城市建设、工程建设等方面，都要靠着勤俭务实的作风搞起来。要切实树立以俭为荣、以俭为廉的观念，本着勤俭办一切事业的原则，在各项工程建设、各项工作中，做到少花钱多办事，不花钱也办事，以最小的成本获得最大的收益。
四是抓好农业生产。要针对春季气候特点和农业生产需要，备足备齐各种生产资料，扎实做好农田作物管理及春耕备播工作，加快推进各项农田水利基本建设。近期全省都发生了“倒春寒”恶劣天气，要做好农作物的防寒防冻工作，避免农民群众遭到不必要的损失。
五是抓好计划生育。通过开展春季计划生育集中活动，取得了一定的成果，春节以来全区共落实违法怀孕流引产483例，男女扎299例，放环1042例。目前，全区查体工作已进入扫尾攻坚阶段，希望各乡镇（街道）、工业园区要抓好扫尾，狠抓以违法怀孕流引产为重点的节育措施落实。同时，工作中一定注意方式方法，既要确保完成人口目标任务，又要确保依法行政不出问题。集中活动要时间服从质量，完不成任务决不收兵。要着重抓好四个方面的工作，一是消除计生工作不平衡性，二是抓好创建全国计划生育优质服务先进区的工作，三是抓好村计生主任的教育培训和使用，四是坚决严格考核，兑现“一票否决”。另外，要抓紧出台党员干部和工作人员带头实行计划生育的意见。对出现问题的坚决实行责任追究，决不姑息迁就。
六是抓好招商引资。这一块我们刚刚进行了工作安排，我再强调四句话，第一句话是招商引资怎么抓都不过分；第二句话是必须不折不扣地完成任务，第三句话是坚决兑现奖惩，第四句话是坚决落实“一票否决”。
五、关于抓落实的几点意见
科学决策，贵在落实。关于抓落实，我分别就抓落实的八大艺术，抓落实的十大辩证法、抓落实的十大能力系统地讲过三次。我反复强调抓落实，不是同志们不会落实、落实不好，是因为落实太重要了，落实是推动工作开展的重要手段，没有落实就不会有发展。就抓落实的过程中，我讲“六个创新”。
第一，创新思路抓落实，做到“善谋”。创新思路抓落实，就是要全面分析和正确把握工作现状、发展潜力和存在的问题，善于把上级的各项方针政策同本地本部门的实际和工作特点结合起来，创造性地开展工作，在结合中出思路，在创新中出特色。创造性地开展工作，要学会“三看”。一是看全局。所谓看全局，就是要拓宽思路，不仅看到眼前，更要看到长远；不仅看到局部，也要统筹整体；不仅看到正面，更要看到反面，运用前瞻性、整体性、发散性的思维，由此及彼、由表及里、由近及远，全面把握复杂的矛盾和问题。二是看实质。正确把握各种矛盾和问题的内在联系，坚持具体问题具体分析，把握实质，科学决策，是政策措施不断符合客观实际，通过“决策—落实—探索—决策”的循环往复，提高抓落实的水平。三是看重点。善于发现事物和矛盾的关键环节和主要方面，集中精力，着力抓热点、难点、焦点，抓主要矛盾和关键环节，抓要事，攻难事，成大事，分清主次，区别轻重缓急。
第二，领导带头抓落实，做到“善为”。落实不落实，关键在领导。只有领导重视了、带头了，基层抓落实才会有压力、有动力、有效果。领导带头抓落实，关键要做到“三抓”：一要率先垂范抓。涉及中心工作、重大项目、主要问题的，主要领导必须亲自谋划、亲自参与、亲自督办。领导干部不仅要学会出主意、做决策，对工作落实过程中的重大部署和关键环节，要亲历亲为、务求实效。二要深入实际抓。领导干部带头抓落实，要有深入实际的工作作风，到一线去，到群众中去，到矛盾和问题集中的地方去，掌握大量的第一手资料，为科学决策打下好的基础。三要放手放胆抓。领导干部抓落实，要善于发挥一班人的能动性，让班子成员和全体干部人人有担子，形成同步同调、和衷共济的良好氛围。
第三，求真务实抓落实，做到“善行”。抓落实，贵在真、重在实、根本在“行”。“三分战略，七分执行”，执行力决定落实的成效、决定事业的成败。做到求真务实，要注意“三重”。一要重具体事项。抓落实是一项系统工程，工作不落实往往就反映在许多具体问题、具体事情上。只有从大处着眼，从小处着手，把具体事情办好了，工作才能落到实处。二要重主动出击。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，做到“看不准不动手，看准了不松手，干不成不放手”。充分调动各方的积极性，以主动的心态、昂扬的斗志抓落实。三要重效率提升。对定下的事、形成的共识要马上办，绝不拖泥带水、延误时机。要革除影响落实效率的机制和风气，形成高效的作风。
第四，转变作风抓落实，做到“善戒”。党的执政能力，首要的是抓发展的能力。而对千头万绪的工作，必须把发展作为抓落实的主线。一些领导干部在工作时习惯于一般性号召，以会议落实会议，以文件落实文件，做表面文章，这与人民的要求是不相符的，与求真务实抓落实的作风是格格不入的。真正转变作风抓落实，就要做到“三戒”。一戒“漂”。抓落实是一项艰苦的工作，需要付出辛勤的劳动。要扑下身姿，深入基层和企业，加强调查研究，善于发现存在的实际问题，具体深入而不是浮于表面地抓落实。二戒“浅”。抓落实是一项长期的工程，必须抓好工作的全过程，不断打基础、固根本，坚持长期抓、经常抓、反复抓，力戒浅尝辄止，保证落实到位。三戒“平”。抓落实是一项创新性的工作，要树立起抓落实的高标准，切实做到高点定位、严格要求，不但要注重抓落实的工作，也要注意效果，保证质量，见到实效。
第五，完善机制抓落实，做到“善督”。机制就是抓落实的方法和途径。没有一套科学有效的运行机制，就难以保证各项工作真正落到实处。要从根本上解决不落实、不认真落实和落实不好的问题，必须加强机制创新，向机制要方法、要成效。完善机制抓好落实，要用好“三法”。一是健全责任机制，以“责任定位法”引导落实。对重点工作层层分解量化，做到任务、人员、标准、时限“四明确”，使每位干部心中有数、手中有活、肩上有责，把抓落实的过程变为履行责任的过程。二是健全工作机制，以“一线工作法”推动落实。切实做到“工作在一线推进、业绩在一线创造、干部在一线使用”，大力推行在现场办公、在基层抓落实，把办公室搬到一线，切实把问题解决在基层。三是健全督查机制，以“跟踪问效法”督促落实。健全重点项目和重要工作的工作调度机制，实行全过程追踪督查，定期通报落实情况，对没有达到预期效果和时间进度的，要说明原因，接受监督，保证干部抓落实有压力、有动力。
第六，公平公正抓落实，做到“善奖”。良好的激励机制，是促进抓落实的重要手段。与约束性的督促相比，正面的奖励更能激发干部的内部动力，激发主动性、积极性和创造性，收到更好的落实效果。要发挥好激励的作用，必须营造和建立公平公正的环境和制度，才能有效的激发干部动力。做到公平公正，要具有“三心”。一要凭公心用干部。干部是抓落实的具体组织者和执行者，因此，要把握好选人用人的正确导向，大力提拔那些作风扎实、工作踏实、善抓落实的干部，形成“人人想干事、个个真干事、大家干成事”的工作机制。二要有决心兑奖惩。我们确定的考核细则和奖惩规定，一定要严格兑现。该惩的不惩，就失去了约束力；而该奖的不奖，就失去了号召力，冷落了积极性。三要以民心评实效。要讲公正，人民群众最公正，讲公平，群众的评价最公平。我们无论干什么工作，都要以群众是否满意为评价标准，以工作是否赢得民心为评价标准，对群众评价高的人和事，要加大奖励、激励的力度。
同志们，事在人为，人在思维，思维在新，新在于干。深入贯彻落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇，加快打造“半壁江山”，是47万河东人民赋予我们的光荣任务和神圣使命。我们一定要倍加珍惜党和人民创造的良好条件，倍加珍惜时代和社会提供的难得机遇，倍加珍惜开展学习实践活动的良好氛围，在市委市政府的坚强领导下，解放思想，开拓进取，干出一番事业，繁荣一方文化，为加快打造“半壁江山”、建设富强美丽的新河东做出新的更大的贡献！ |
北京时间:
